MARANA-THÁ
DISEÑO

Identificada la situación que queremos modificar, el objetivo que deseamos alcanzar y la relación medios-fines, ya estaríamos en disposición de comenzar la fase de formulación del proyecto, en la que se estructurará la acción a realizar y se definirá el proyecto en sí.

• Planteamiento
• Gráfico del Plantemiento o Diseño
• Estrategia de la Intervención
• Análisis de Calidad del Proyecto
• Documento del Proyecto

Para comenzar la fase diseño, toman como punto de partida los análisis de la fase de identificación, especificándolos y organizándolos, para definir los elementos que constituirán el proyecto.

En esta fase de formulación también se determinarán los recursos necesarios para poder llevarlo a efecto, concretados en un presupuesto; así como los plazos para transformar dichos recursos en actividades concretas y necesarias para el proyecto a lo largo de una secuencia temporal que dará lugar a su cronograma.

También sería importante no olvidar de analizar en este proceso la lógica de la intervención, su factibilidad y la sostenibilidad de la acción a emprender.

Todo lo anterior se expresará en un documento de proyecto.

En la fase de identificación tuvimos que dejar muy claro los por qué de la existencia del problema, de la necesidad de la intervenir sobre él de la manera elegida.

Una vez claro lo anterior, y habiendo decido cuál es la estrategia a seguir como consecuencia del análisis de las alternativas, habremos seleccionado la relación medios-fines sobre los que se vertebrará la acción.

Dicho de otro modo, habremos definido el objetivo, los resultados a obtener, las actividades y los recursos necesarios para alcanzarlos; por lo que sólo quedarán por concretar las hipótesis y condiciones previas a la acción, así como los indicadores y las fuentes de verificación.

Todo ello permitirá visualizar el proyecto como una unidad, con una dimensión temporal y espacial, dotada de elementos coherentes y relacionados entre sí.

Por lo tanto, para ir estructurando la estrategia de intervención será necesario conocer suficientemente las siguientes cuestiones:

Antes de redactar el documento sería importante comprobar la calidad de diseño del proyecto, para detectar las posibles incoherencias que se hayan podido cometer al diseñar en la lógica de su intervención, así como las deficiencias en el planteamiento o las insuficiencias en la información que se ha manejado y utilizado. Todo ello para intentar resolverlas antes de culminar esta fase.

Aunque este análisis puede ser tan amplio como se desee, al menos tendrá que tenerse en cuenta dos niveles:

El punto uno podemos llevarlo a efecto a través de las siguientes preguntas:

• ¿Conducen las actividades planificadas a los resultados esperados?
• ¿Está cada actividad vinculada a un resultado?
• ¿Constituyen los resultados condiciones necesarias y suficientes para la consecución del objetivo específico?
• ¿Contribuirá éste al logro del objetivo general?
• ¿Se han determinado condiciones previas?
• ¿Pueden éstas ser cumplidas?
• ¿La probabilidad de cumplimiento de las hipótesis se considera razonable?
• ¿Son los indicadores operativos y medibles?
• ¿Las fuentes de verificación de los indicadores son válidas y fiables?
• ¿Los recursos programados son adecuados para la realización de cada una de las actividades?

Desde ellas se puede ir confirmando la lógica de la intervención diseñada o, por el contrario, las modificaciones a realizar para subsanar las inconsistencias o insuficiencias detectadas.

En cuanto al punto segundo, al hablar de pertinencia tendremos que tener en cuenta dos cosas:

• Si el proyecto se corresponde con los criterios y prioridades de las estrategias de desarrollo de las agencias de cooperación internacional y de las políticas nacionales del país en que se realizará el proyecto.
• Si el análisis de los problemas es suficientemente completo, si los beneficiarios correctamente identificados y sus características descritas, así como si el objetivo específico ha sido definido en forma de ventajas para los beneficiarios.

La factibilidad, por su lado, estaría referida a la capacidad real del proyecto de ser llevado a la práctica en los términos que se ha diseñado y a la valoración de la gravedad y probabilidad de los riesgos identificados. Ello conlleva analizar si las organizaciones responsables de la ejecución y gestión del proyecto son capaces de realizar las tareas programadas con los medios asignados o, por el contrario, hay que reforzarlas.

Por último, la sostenibilidad se refiere al grado de continuidad en el tiempo de los efectos del proyecto una vez que haya finalizado la ayuda externa, o lo que es lo mismo, si los beneficiarios mantendrán una política de apoyoa su desarrollo tras la conclusión de la intervención.

La condición más importante de un documento de proyecto es que refleje de forma nítida la lógica de intervención.

En cualquier caso de contener una descripción detallada de los objetivos, los actores y los medios que van a utilizarse, y, como consecuencia, una descripción de los recursos y de su organización, de la gestión y administración y de los plazos de tiempo necesarios para la ejecución del proyecto.

a) El objetivo.-

Es uno de sus aspectos esenciales, teniendo en cuenta que hay dos: los específicos y los generales.

Los primeros, los específicos, son los elementos centrales en torno a los que gira el proyecto y que, además de estructurar la intervención, permite determinar el éxito o fracaso en término de beneficios duraderos para los beneficiarios, ya que expresa lo que espera conseguir el proyecto. Mientras que los generales o globales son o es la situación deseable a cuya realización contribuirá el proyecto a largo plazo.

Se puede decir que el objetivo general va más allá de los de un proyecto, pues alcanzarlo puede depender de la realización de varios proyectos o fases de un mismo proyecto, incluso de distintas organizaciones. Luego es más un referente estratégico que se alcanzará en mayor o menor medida en función a que todas las partes involucradas lo hayan definido claramente.

b) Participantes, beneficiarios, perjudicados

Reflejar quienes van a ser sujetos de la acción y quiénes destinatarios de la ayuda, cómo van a serlo y en qué grado, precisando los compromisos y acuerdos en cuanto a la participación de los beneficiarios; así como señalar en la medida de lo posible quienes son los excluidos o perjudicados, de qué modo lo son y cómo se prevé actuar a fin de que les genere el menor impacto posible.

c) Sistema de organización y administración.-

Que es la estructura o soporte del proyecto; por lo que habrá de hacerse referencia a:

• Areas en torno a las que gira la acción del proyecto, definiendo responsabilidades, precisando funciones, estableciendo los mecanismos de coordinación,...
• Estructura de funcionalidad orgánica, definiendo los canales de información, comunicación, dirección y coordinación.
• Logística o como se administrarán los fondos, se distribuirán los recursos y los mecanismos de control.

d) Cronograma o calendario de actividades.-

Que es definir un calendario básico de actividades, cuya utilidad radica en permitir visualizar el conjunto temporal de la acción y sus partes, así como racionalizar los recursos.

e) Plan de Financiación.-

Supone reflejar dos pasos:

f) Plan de apoyos complementarios

En el documento puede recogerse actuaciones que faciliten la ejecución del proyecto a constituir un complemento del mismo, y que pueden responder a necesidades de ciertos servicios (estudios técnicos, etc..), de infraestructura, de equipamientos, de formación y capacitación. Pudiendo además contemplar la existencia de un plan de divulgación del proyecto para obtener mayores apoyes para su realización e incluso a captar más recursos.

Con todo ello tendremos un buen proyecto redactado, facilitándonos enormemente la labor de cumplimentar los formularios de cualquier organismo que facilite financiación a este tipo de proyectos.